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在电力工程的建设过程中基础建设管理措施的应用是必要的，这些措施的提出能够对电力工程的质量、进度、安全、投资等方面起到重要的影响。因此电力工程工作人员在基础建设管理过程中应当对存在的问题有着清晰的了解，从而更好地促进相应措施的有效提出。
在现今我国的电力工程基础建设管理中存在着诸多问题，这些问题较为集中的体现在了质量意识有待提升、进度管理存在误差、监督体系有待完善等环节。以下从几个方面出发，对电力工程基础建设管理中存在的问题进行了分析。
质量意识的提升是促进电力工程建设顺利进行的基础和前提，但是在现今电力工程基础建设管理中许多工作人员并没有很强的质量意识。例如许多电力工程工作人员在管理过程中并没有细致的确认电力工程承包商是否有国家认证的质量保证体系或者电力工程是否制定了明确的质量目标和质量计划。又例如，许多电力工程工作人员在工作中并没有对基础建设的设计图纸和施工材料进行详细的确认，从而导致了电力工程的基础建设往往存在或大或小的质量问题。
建设进度对于电力工程基础建设的影响是不言而喻的。通常来说电力工程基础建设进度管理的主要内容即基础建设的进度控制，是指对电力工程施工阶段的工作内容、工作顺序、持续时间等进行有效管理，从而确保电力工程施工阶段能够按照施工设计和施工计划进行，并且在施工进行出现偏差后能够进行及时修正的工作。但是在我国现今的许多电力工程中进度管理自身存在着较大误差，因此在基础建设过程中很难对进度的延误采取有效的措施进行修正、调整，从而导致了电力工程整体水平受到较为严重的影响。
监督体系的完善是是电力工程基础建设管理的关键。通常来说监督体系的完善需要电力企业成立相关安全管理的组织机构并且确保这一机构能够做到明确分工、责任清晰，从而能够更好地根据电力工程基础建设的施工项目特点制定相应的安全管理制度并且进行具体的落实。但是在我国许多电力工程中其监督体系仍然较为落后并且体系自身存在缺陷，从而导致了电力工程质量风险和安全隐患的出现。
电力工程基础建设管理是一项综合性的工作，因此相应措施的提出可以在整体上提升其管理水平，这主要体现在投资管理的有效进行、提升项目决策可靠性、工程造价的有效进行、可行性评估的合理开展、监督体制的不断完善等环节。下文从几个方面出发，对电力工程基础建设管理措施进行了分析。
众所周知电力工程基础建设管理的进行离不开相应资金的支持，因此电力工程工作人员应当注重投资管理的有效进行。例如在面对关电力工程造价上涨较快的问题时，工作人员可以通过投资管理的有效进行从电力工计财建设的决策、设计、实施等各个阶段入手，将工程造价上涨较快问题进行切实的解决。
项目决策可靠性对于电力工程基础建设管理的影响是不言而喻的。通常来说在电力工程的项目决策阶段，电力企业的决策部门需要对影响电力工程基础建设管理的主要因素进行细致的分析和研究。例如在电力工程基础建设过程中当工作人员确定建设规模时需要考虑到电力工程的建设成本、运营成本、管理成本等诸多因素，因此对其可靠性的提升能够促进电力工程基础建设整体质量有效提升。
工程造价是电力工程基础建设管理的重要组成部分，通常来说电力工程建设水平和技术水平的提高在很大程度上依赖于工程造价水平。除此之外，工程造价工作的有效进行还会在很大程度上影响到基础建设的整体规模和相应的建设标准。因此电力工程工作人员在进行工程造价时应当注重确保这项工程的合理性、可靠性、科学性。通常来说工程造价是否合理很大程度上会对工程管理产生影响。因此工作人员在进行工程造价过程中需要在考虑到电力工程长期效益的同时优先选择具有较强技术性和安全性的方案。除此之外，基础建设工程造价的进行还需要电力工程工作人员根据项目的具体特点和施工需要，在遵从我国相关规定的前提下对电力工程建设地点进行细致的考察，从而更好地确保工程造价的可靠性和科学性。
可行性评估是加强电力工程基础建设管理的重要措施。通常来说可行性评估的主要内容是对电力工程基础建设管理的可行性进行研究，从而在此基础上确定电力工程基础建设管理的总体方针。在可行性评估的合理开展时电力工程工作人员需要考虑到电力工程的总投资额和整体工期进度，从而在此基础上对电力工程基础建设进行全面性的优化。除此之外，在可行性评估的合理开展过程中电力工程工作人员应当确保评估的精确度，即可行性评估应当在电力工程相关规范的范围内，从而确保可以评估是技术上可行并且经济上合理。另外，在可行性评估的合理开展过程中电力工程工作人员应当确保评估的全面性和可靠性，即在确保投资的前提下避免高估冒算现象的出现，从而真正地起到在项目建设中控制工程总投资的作用，并且为电力工程建设提供可靠的依据。
监督体制的完善是电力工程管理基础建设管理顺利进行的基础和前提。通常来说电力工程基础建设管理监督体制的完善需要工作人员从设计阶段和施工阶段两个方面入手，例如在电力工程基础建设的设计阶段工作人员应当对工程的人力、物力、财力进行相应的监督，从而在减少设计失误的前提下促进设计质量能够满足电力工程基础建设的施工要求。除此之外，监督体制在电力工程基础建设施工中的完善还体现在对先进技术、合理设计、项目评估等工作的有效支持和监督，从而在此基础上更好地缩短电力工程的施工工期并且有效节省电力工程的施工成本，最终更好地促进电力企业整体经济效益的有效提升。
随着我国国民经济整体水平的不断进步和电力工程发展速度的不断加快，在电力工程中基础建设管理措施的采用取得了良好的实践效果。因此电力工程工作人员在检查建设管理过程中应当对相应的措施进行合理的分析与研究，并且在此基础上通过实践的进行促进我国电力工程整体水平的不断提升。
我国基础设施建设的规模逐步扩大，对各项工程的密切配合和资源的合理调配、利用提出了较高的要求。土建工程施工和电力工程安装是基础设施建设的重要组成部分，通过二者相互配合施工能够合理规划建设资源，有效降低资源的消耗，保障我国基础设施科学化的建设，提高未来的设施管理水平和利用效率。本文主要对电力工程安装和土建施工的配合施工技术应用进行了具体分析，希望可以为强化土建和电力工程配合施工提供一些参考。
土建工程是国家经济建设发展和人们生产生活的基础，而电力工程为国家经济建设和人们生产生活提高动力支撑，二者存在密切的联系且相互影响和制约，其配合施工的程度直接影响着建筑工程施工进度和施工质量。土建工程设计及施工过程中要充分考虑电力工程安装的各方面因素，为电力工程安装预留足够的空间，保障电力工程安装科学合理性的同时合理设计规划土建工程施工。另一方面电力工程的安装要积极配合土建工程的施工进度，及时掌握土建工程施工的规划和进度，根据土建工程的施工实况和电力工程安装合理、具体的规划，保障电力工程的安装质量。另外，国家虽然加大了基础设施建设的投资力度，但要具体到各个区域的基础设施建设中，尤其是基层的基础设施建设，若土建施工和电力工程安装没有合理的配合施工，就会降低基础设施建设投资的高效利用率。所以，有效结合与衔接电力工程安装和土建施工，可以促进建设资源的高效利用，节约施工成本，符合国家节能降耗的发展目标。
电力工程安装施工前，由专业的电力设计人员进行电力工程的项目设计，设计方案中要包含对土建设计的技术要求，例如电气设备与路线的固定件预埋，开关柜的基础型刚预埋等。土建施工前，组织电力安装与土建施工方面的技术人员，共同审核双方的设计图，及时调整和完善原工程方案存在的不足，提高设计方案的实效性和可行性，减少不必要的麻烦和损失，加快施工进度，提高工程的施工质量。在此期间，要求电力工程安装技术人员掌握一定的土建施工基础知识，了解土建施工图纸的具体内容、施工方法、工程计划进度等，尤其是部分重点工程结构要与电气安装的设计进行详细的核对，以保障其施工和后期使用的安全性。
电力工程安装施工中最重要的工序是预埋预留，因此要严格按照土建施工进度要求和流水作业程序，做好预埋预留配合工作。电力工程安装预埋预留主要包括三个基本阶段:第一阶段是模板搭设，主要是在排水管道预留洞位置与尺寸及开关面板插座、配电箱、照明设备等位置进行放线和各类大型设备预埋构件的放线等，其主要工作就是完成放线任务;第二阶段是沉梁及底筋铺设，在模板搭设的基础上，进行管道铺设及预埋穿梁排水管道、照明、开关、弱电线管等，并对各类大型设备预埋构件进行固定以及焊接防雷接地网，主要是进行铺设管道及各类构件的预埋放置固定工作;第三阶段是面筋完成与封模前，主要是检查前期工程的施工质量是否符合标准，及时补漏和加固其中存在的问题。
砌体工程施工是在检验混凝土硬度、强度符合标准后进行的，电力工程安装施工人员在此阶段主要进行的工作主要有3方面，第一是拆模后土建清扫，详细检查预留孔洞、尺寸以及配套实施的位置，维护好半成品，避免预留管道的堵塞;第二是砌体，电气安装人员配合土建施工人员，对各类洞孔进行科学合理的预留;第三是砌体批灰前施工，电气安装人员按照设计方案的要求，在墙身进行铺设管道线路、电箱、开关面板盒的配置等施工，砌体批灰前施工是关键的环节，因为其关系着日后电力工程是否能按照设计方案的尺寸进行正确的安装，出现任何失误都会影响工程的整体质量。另外，施工人员的综合素养参差不齐，也会导致人为因素出现的工程质量问题，所以应协调好各工序施工人员以及相关技术人员的配合工作。
第一，土建施工与电气安装技术人员应配合做好户外电气设备线路与接地网连接的准备工作，二者共同进行监督和技术指导完成接地网施工，为了保障施工质量符合要求，必须对施工工艺和材料进行严格地检测。第二，土建施工技术人员应在接地网周边的接地桩上做好标记，以便于电气测试人员检测接地电阻的合格情况。另外还需工程监理监管施工现场，保障地接网掩埋符合要求。第三，土建施工人员配合电气安装技术人员全面掌握户外杆坑的合理定位与相关技术数据。电力工程施工人员根据施工现场的实际情况以及各水泥杆的长短差异安排杆位，同时提出相关的整改建议，双方通过有效的沟通与配合，保障工程施工的正常开展。第四，合理预埋电缆护管、铁件等，以便于后期使用吊装设备的顺利工作。同时安装设备时，需检查电缆护管与预埋铁件位置是否正确，防止重新进行基础施工。电气安装准备工作也需要土建施工人员与电气安装技术人员的相互配合，如平整道路、清扫杂物，保障大型机械设备的顺利进场，减少安装设备、材料的运输次数，降低施工投入成本。
综上所述，电力工程安装和土建施工相互配合施工是国家经济建设发展的集约化要求，具体的应从二者的规划设计到安装施工等各个阶段，做好相互沟通和协作，从而合理规划好工程建设资源，提高资源利用效率，高质、高效的完成土建工程施工和电力工程安装，进一步为我国社会经济的建设发展夯实基础以及提供强有力的动力支撑。
［1］汪强．浅谈基于协作机制的变电站土建施工与电气安装［J］．中国新技术新产品，2013，21:46－47．
水利水电建设工程在施工技术和实际操作等方面与其他工程建设不尽相同，工程施工环境也存在自身的特殊性。水利水电工程基础处理施工包含以下特点：①水利水电工程基础建设规模相对大、范围广，相应的基础处理施工本身就需要很长的工期，资金成本投入也很大，因此，需要提高对水利水电工程基础施工的重视；②水利水电工程的施工现场大都地形复杂且水流湍急，在这种严苛的外部条件下建设高质量的水利水电工程需要高超的施工技艺，基础施工建设中的每一步非常容易受到外部环境因素的影响；③水利水电工程基础施工项目建设中，需要用到的技术类型非常多，如果施工点的地质地形环境不理想，或是遇上软土地基，将直接提升整个水利水电工程建设的困难程度；④水利水电工程基础施工建设的要求也极严苛，既要保证水利水电工程上部建筑结构的稳定性，也要确保足够的基础强度，正因如此，水利水电工程的施工人员都要有过硬的技术操作水平，这样才能够符合水利水电工程基础的施工需求。
影响水利水电基础施工质量的因素非常多，影响最为严重的有以下三点：①施工地点地基的稳定性。地基的稳定性不足，抗滑性就会下降，基础施工的稳定系数也会下降，基础施工的稳定系数下降会影响到整个水利水电工程的稳定性，致使建筑寿命大幅减少；②地基渗透。地基渗透对水利水电工程基础施工会产生非常严重的影响，一旦渗透过大，地基上会产生过大的空隙，这种情况将直接引发水利水电工程的重大安全事故；③基础沉降。水利水电工程基础建设施工时发生基础沉降是不可避免的现象，这是施工场所周围的地质条件决定的，但基础沉降是有一定限度的，一旦超过这个限度，整个工程的结构会变形，产生的作用是破坏性的，直接影响了整个水利水电工程施工的安全。
3.1确定合理的施工时间。从整个水利水电工程规划设计上看，最先要确定的是施工时间。水对水利水电工程的影响是最大的，水利情况随时间变化，不同地区的水利情况又各不相同，施工时间一定要定在枯水期，最大可能减少水利情况给工程施工建设带来的不良影响。但是枯水期的时间毕竟有限，所以工程施工建设时间相对较短，这就要求工程施工必须具备一定的施工效率，根据实际情况及时做出调整，确保工程建设流程顺利进行。3.2图纸设计与实际情况要相结合。图纸设计在整个水利水电工程的施工建设中占据着重要位置，图纸设计之前就要对整个施工环境展开详细的实地勘测，成图后还要将图纸与现场环境一一比对，出现误差及时做出修改，保证图纸环境数据统一。3.3不能忽视隐蔽工程。水利水电工程建设中，隐蔽工程常常得不到施工团队的足够的重视。隐蔽工程一旦存在问题，会给工程整体造成很大的影响。而难点是这些问题很难被发现，且问题大多不会在施工建设中或者刚刚完成时就显现出来，大都在投入使用多年后才会影响才会出现。在水利水电工程施工建设过程Kaiyun体育官方网站 开云登录网站中，应该给予隐蔽工程更多的重视，及时发现问题，第一时间解决，谨防上述情况的发生。
4.1灌浆技术。按照配比混合施工材料，搅拌制成浆液状态，把浆液压送到水利水电工程基础地基的裂隙、断层破碎带，促使其固化后加固地层、堵漏防渗，改善地基条件，进而加强基础部分的稳定性和强度，保证工程建筑物的安全运行，该方法被称之为灌浆法。灌浆技术的操作核心在于浆液的制备和灌注。浆液调配需要按照最佳的浆液比例和数量，确保在灌注后完全发挥作用，达到理想的加固强度和稳定性的目的。实际灌浆操作时一般选用自上而下的封闭灌浆法，灌浆孔的深度和孔的倾斜度都要经过精密的测量，明确规定偏差范围，而且随着钻孔深度的加深，需要越来越精确地控制偏差。遇到较大量的岩层渗透时，我们大多采用屏浆来加强灌浆的质量，这样的处理效果更好。另外，灌浆的起始压力也需要严格控制。4.2锚固方法。水利水电工程的建设地点一般选在地形情况较为复杂的山区，复杂的地形条件给基础处理施工造成了很大的困难。在这种情况下，锚固法的使用减轻了复杂地形带来的影响。锚固技术是水利水电工程地基施工中十分重要的一项技术之一，其核心是应运锚杆支护开挖的地下工程周壁。它是利用土体或岩体的锚固力维持地下结构的稳定，防止地下工程施工中如坍塌、滑移、等灾害性出现，保证施工安全。锚固法还有一大优点是能够减少水利水电建设的工程量，缩短了工期，大大降低了施工成本。4.3软土地基处理。软土具有天然含水量较高、天然孔隙比较大、压缩性能高等特点，多呈软塑或流塑状态。因为软土具有这样的天然属性，那么在高压下容易产生压缩变形、滑移等现象，为保证上层建筑物的稳定，一定要做好软土地基的处理。加强软土地基的处理方法主要有以下几种：①排水固结法。人为提高土层的承载力，通过加压和排水两道工序，使土层在自身重力的作用下加速排水、固结，提高土层强度；②置换法。如果基础施工中遇到的软土层比较薄，可以适当挖除这部分土层，用水泥土、煤渣、粗砂等低压缩性和防腐蚀性的散粒材料填换，或用沉井基础等方法处理地基；③桩基法。如果软土层较厚，很难做大面积挖除处理，可以使用打桩法夯实土层；④灌浆法。此方法就是运用上文介绍的灌浆技术对淤泥等软土层进行加固。4.4预应力管桩。预应力管桩技术是目前我国水利水电工程施工建设中最常使用的基础处理施工技术之一，利用管桩本身的特性可以大大提升水利水电工程项目基础部分的强度和稳定性。预应力管桩施工技术分为先张法和后张法两种施工方式，具体应用中，两种施工方式差异较大，起到的作用也存在一定差异，因此在实际施工过程中，选择哪种方式，一定要先充分了解工程建设的实际情况在谨慎决定。
综上所述，水利水电工程建设在复杂的自然环境下，基础施工处理是整个工程建设的重中之重，必须经过严谨、繁复的设计规划过程，施工与实际情况相结合，出现问题，及时从基础设施建设给予改善，才能切实优化水利水电工程的施工建设，为整个工程的建设提供保障。
[1]彭声辉.水利水电工程基础处理施工技术的分析[J].河南水利与南水北调,2015,(24):26-27.
[2]田献文,孟磊,施观宇.浅谈水利水电基础工程施工中有关不良地基处理的新技术[J].中国水运(下半月),2012,12(7):176-177+199.
[3]何建国.浅谈水利水电工程基础处理施工技术要点[J].农民致富之友,2015,(22):285.
[5]杨国军.灌浆技术在水利水电工程大坝施工中的应用[J].工程技术研究,2017,(3):52-53.
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略决策。建设社会主义新农村是一个复杂的系统工程，而农村基础设施建设是其中一项极其重要的内容，直接关系到农业生产条件的改善、农村村容村貌的改变和农民生活质量的提高。广西是农业大省，乡村居民占全区总人口比重的65％。如何抢抓机遇、创新思路、强化措施，完善农村基础设施，为农村经济社会发展创造良好的条件，是促进广西经济社会更快更好发展的一项十分紧迫的课题，也是贯彻落实建设社会主义新农村战略决策的一项重大任务。本文对广西农村基础设施建设状况加以分析，并对如何推进农村基础设施建设提出对策建议。
改革开放尤其是党的十六大以来，广西坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展，不断加大农村基础设施建设投入，重点实施了一批农村基础设施建设项目，农村基础设施建设进入了一个快速发展的时期，也为建设社会主义新农村奠定了良好的基础。
自“十五”计划以来，广西各级、各部门积极争取和筹措资金，立足改变农村地区的生产和生活条件，狠抓农村基础设施建设，相继实施并建成了一大批农业灌溉、人畜饮水、乡村公路等建设项目，极大地改善了农村用电、用水、交通条件和农业生态环境。以农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等为主要标志的农村和农业基础设施建设进展顺利。“十五”期间累计解决农村人困难353万人，农村安全饮用水达标率57.1％，自来水普及率33.4％；农村交通和农村通电明显改善，“十五”期末全区91.2％的行政村已通公路，76.7％的建制村通客运汽车，99.85％行政村通电，99.02％的农户用上电，97.1％行政村通电线万座，使农村沼气池保有量达到273.7万座。34.2％的入户率远高于全国5％的平均水平。
水利是农业的命脉，近年来广西加强水利建设，加大小型农田水利基础设施建设财政支持力度。2006～2007年，广西拟实施7372处小型农田水利基础设施修复、改造项目，工程计划投入5.35亿元。通过以上措施使广西的农田水利建设得到了明显改善，到2006年底，全区农村有效灌溉面积近152万公顷；治理水土流失面积1625千公顷(见表1)。2006年有效灌溉面积在1995年的基础上增长3.2个百分点，节水灌溉面积更是提高了42％。极大地改善了农业生产条件和生态环境。
近年广西加大了农村广播电视、教育、卫生等公共服务设施建设力度，努力增加教育投入，兴建了一批校舍，消除了一批中小学危房，各地中小学办学条件得到进一步改善。如2005年全区大力实施农村基础教育工程，完成工程土建项目1385项，覆盖市、县(区)95个；投资5.74亿元建设校舍面积108.8万平方米；受益学校1181所、学生25万人。以农村职业教育为例，全区在整合县域内分散的职业教育资源的基础上，集中力量建设县级职业教育中心，2006年20个自治区立项建设的县级职业教育中心招生总数20003人，比2004年增长131％。在校生达37416人，比2004年增长84％，培训人数总数达78105人，比2004年增长85％。但是总体来看，广西农村教育尚待加强，由于受教育资源短缺等多种因素影响，农民受教育年限短、文化程度低。
在文化、卫生方面投入加大，建立改善广播电视网、卫生所和购买医疗器械等设施，使广大农民的文化生活和就医环境有了明显的改善。2005年实施新一轮村村通广播电视工程，全年投入3.3亿元，帮助50户以上的1.64万个自然村开通广播电视，2425个广播电视返盲村重新开通了广播电视；2006年全区29个县368个乡镇卫生院和15个县医院纳入国债项目，建设面积40，38万平方米，中央和自治区投资20，200万元；到2006年底，全区共有40个新型农村合作医疗县，覆盖全区农业人口1809万多人，参合农民1214.82万人，参合率67.14％，社会福利保险业得到了长足发展。
由于历史原因，我区一些革命老区、贫困及民族地区交通、教育、通信、文化、卫生、广播电视等基础设施仍然比较落后，严重制约了当地社会经济的发展。针对这一状况，广西对这些地区实行资金倾斜政策，加大投入力度。继胜利实施革命老区、边境地区交通基础设施建设大会战、东巴凤基础设施建设大会战和百色农村公路建设的基础上，2007年又开展了都安等大石山区五县基础设施建设大会战，计划用两年时间，共投入16.25亿元用于五个少数民族聚居的大石山区国家扶贫开发工作重点县基础设施建设，从根本上改变五县基础设施落后面貌，为脱贫致富、全面建设小康社会积极创造条件，推进富裕文明和谐新广西建设。预计到2007年底，将实现所有民族乡通油路；2008年底，全区将可实现乡乡通油路。
虽然近几年广西农村基础设施已有较大改观，但仍然处于相对落后的状况。许多农业基础设施年久失修，功能老化。配套不全，致使一部分设施不能发挥正常作用，或者是使用效率不高。水电、医疗、交通、文化等基础设施在数量和质量上与城镇相比仍存在很大差距。如在交通方面，截至2005年底，广西还有4个县未通二级路，247个乡未通油路，1262个行政村未通公路。549个行政村不通汽车，一些县与县之间、县与乡之间公路还有断头路；农村人饮标准还很低，自来水普及率仅约30％，乡镇供水和农村饮水人均投入少，工程仅满足解决吃水困难，供水可靠性和用水安全性上远未达标，一些地区水质问题突出，高氟水、污染水等问题对人民群众的身心健康造成了严重威胁；在用电方面，广西农村人均用电量仅为全区人均用电量的8.2％，甚至还有相当部分“无电人口”；农村卫生机构基础设施、医疗设备也明显不足，新型农村合作医疗制度尚未覆盖全体农村居民，筹资水平较低，保障水平有限，难以为农民提供更加有效的大病医疗保障；农村消防基础设施建设滞后，防火安全条件差。抗御火灾事故的能力十分薄弱，据统计，全区还有43个县没有公安消防队，90％以上的村庄缺乏消防水源、没有配备基本消防器材设施，近几年农村火灾起数和死亡人数均占全区总数的60％以上。
农村基础建设资金来源渠道单一主要体现在投费主体的单一，没有很好地引导企业和民间资本参与农村基础建设，主要依赖于财政资金。但由于地方财力的限制，长期以来地方财政对农村及农业支持力度不够。农村投资供求矛盾突出。首先从地方财政对农业和农村的支出来看，20世纪90年代以来。虽然地方财政性支农支出的绝对量从1995年的15.5亿元增加到2006年的64.4亿元，但实际上财政用于支农的比例在整体上却呈现下滑的趋势(见图1)。其次，如果把农村固定资产投资占全区固定资产投资的比重看作是农村基础设施供给水平的一个参考，2007年广西该比例仅为11.54％，明显偏低。财政对农村和农业支出比例过低，必然导致广西农村公共物品供给的匿乏或不足。
供需双方沟通不到位，导致供需不能有效对接。目前我国农村基础设施建设的财政决策机制是“自上而下”型的，农民对公共物品需求的意愿较少得到表达，加之农户分散经营利益的多元化趋向和对政府官员考核升迁的利益驱动，导致基层政府在农村公共物品提供上出现了重短期轻长期、重新建轻维护、重“硬”公共物品轻“软”公共物品、重表面轻实效的“四重四轻”现象。农民急需的基础建设项目往往不能及时优先实施。
广西对农村基础设施的管理主要集中在对设施的实物管理，对已有的设施没有形成资产的市场化经营模式，基本为无偿服务、无偿供给、无偿消费，致使供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产就愈是步履维艰。
要切实解决农业基础设施建设中存在的问题，就必须转变观念，充分认识农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，认识农业基础设施建设是一项功在当代、利在千秋的事业。进行农业基础设施建设时，应坚持和贯彻因地制宜的原则，抓住影响农民生产生活的关键问题，从群众最需要的建设项目人手，条件成熟时再逐步上其他项目，以使有限的建设资金发挥最大的经济效益，减少资金的低效使用。
建设社会主义新农村是一项宏大的工程，政府的主导是保障其顺利推进的先决条件，适当的财政投入是其重要的资金来源。要按照中央要求，将财政性建设资金向农村倾斜，促进城乡社会经济协调发展，特别是调整政府建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变；各级政府要更多地关注和支持农村，把掌握着的资源更多地投向农村。在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜。体现城市反哺农村的政策意图，逐步形成广西新农村建设的稳定资金来源。
加快广西农村基础设施建设步伐，关键是要积极开辟投融资渠道，加大投入力度。有关部门应制定相应措施，坚持“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，建立多元化投资体系，调动全社会力量参与农村基础设施建设。一是充分调动广大农民群众的积极性，鼓励其出力和集资来改善自身生产生活条件。二是建立农村基础设施建设专项基金。除财政划拨专款之外，还可通过设立农村基础建设彩票、发行农村公益建设债券等渠道多方拓展资金来源，将其作为农村基础设施产业投资基金，专款专用，加强管理。三是通过产权界定、签订特许经营权、税收减免、重大灾害补偿等渠道引导民间资本和企业资金参与农村公益事业建设。
党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略决策。建设社会主义新农村是一个复杂的系统工程，而农村基础设施建设是其中一项极其重要的内容，直接关系到农业生产条件的改善、农村村容村貌的改变和农民生活质量的提高。广西是农业大省，乡村居民占全区总人口比重的65％。如何抢抓机遇、创新思路、强化措施，完善农村基础设施，为农村经济社会发展创造良好的条件，是促进广西经济社会更快更好发展的一项十分紧迫的课题，也是贯彻落实建设社会主义新农村战略决策的一项重大任务。本文对广西农村基础设施建设状况加以分析，并对如何推进农村基础设施建设提出对策建议。
改革开放尤其是党的十六大以来，广西坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展，不断加大农村基础设施建设投入，重点实施了一批农村基础设施建设项目，农村基础设施建设进入了一个快速发展的时期，也为建设社会主义新农村奠定了良好的基础。
自“十五”计划以来，广西各级、各部门积极争取和筹措资金，立足改变农村地区的生产和生活条件，狠抓农村基础设施建设，相继实施并建成了一大批农业灌溉、人畜饮水、乡村公路等建设项目，极大地改善了农村用电、用水、交通条件和农业生态环境。以农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等为主要标志的农村和农业基础设施建设进展顺利。“十五”期间累计解决农村人困难353万人，农村安全饮用水达标率57.1％，自来水普及率33.4％；农村交通和农村通电明显改善，“十五”期末全区91.2％的行政村已通公路，76.7％的建制村通客运汽车，99.85％行政村通电，99.02％的农户用上电，97.1％行政村通电线万座，使农村沼气池保有量达到273.7万座。34.2％的入户率远高于全国5％的平均水平。
水利是农业的命脉，近年来广西加强水利建设，加大小型农田水利基础设施建设财政支持力度。2006～2007年，广西拟实施7372处小型农田水利基础设施修复、改造项目，工程计划投入5.35亿元。通过以上措施使广西的农田水利建设得到了明显改善，到2006年底，全区农村有效灌溉面积近152万公顷；治理水土流失面积1625千公顷(见表1)。2006年有效灌溉面积在1995年的基础上增长3.2个百分点，节水灌溉面积更是提高了42％。极大地改善了农业生产条件和生态环境。
近年广西加大了农村广播电视、教育、卫生等公共服务设施建设力度，努力增加教育投入，兴建了一批校舍，消除了一批中小学危房，各地中小学办学条件得到进一步改善。如2005年全区大力实施农村基础教育工程，完成工程土建项目1385项，覆盖市、县(区)95个；投资5.74亿元建设校舍面积108.8万平方米；受益学校1181所、学生25万人。以农村职业教育为例，全区在整合县域内分散的职业教育资源的基础上，集中力量建设县级职业教育中心，2006年20个自治区立项建设的县级职业教育中心招生总数20003人，比2004年增长131％。在校生达37416人，比2004年增长84％，培训人数总数达78105人，比2004年增长85％。但是总体来看，广西农村教育尚待加强，由于受教育资源短缺等多种因素影响，农民受教育年限短、文化程度低。
在文化、卫生方面投入加大，建立改善广播电视网、卫生所和购买医疗器械等设施，使广大农民的文化生活和就医环境有了明显的改善。2005年实施新一轮村村通广播电视工程，全年投入3.3亿元，帮助50户以上的1.64万个自然村开通广播电视，2425个广播电视返盲村重新开通了广播电视；2006年全区29个县368个乡镇卫生院和15个县医院纳入国债项目，建设面积40，38万平方米，中央和自治区投资20，200万元；到2006年底，全区共有40个新型农村合作医疗县，覆盖全区农业人口1809万多人，参合农民1214.82万人，参合率67.14％，社会福利保险业得到了长足发展。
由于历史原因，我区一些革命老区、贫困及民族地区交通、教育、通信、文化、卫生、广播电视等基础设施仍然比较落后，严重制约了当地社会经济的发展。针对这一状况，广西对这些地区实行资金倾斜政策，加大投入力度。继胜利实施革命老区、边境地区交通基础设施建设大会战、东巴凤基础设施建设大会战和百色农村公路建设的基础上，2007年又开展了都安等大石山区五县基础设施建设大会战，计划用两年时间，共投入16.25亿元用于五个少数民族聚居的大石山区国家扶贫开发工作重点县基础设施建设，从根本上改变五县基础设施落后面貌，为脱贫致富、全面建设小康社会积极创造条件，推进富裕文明和谐新广西建设。预计到2007年底，将实现所有民族乡通油路；2008年底，全区将可实现乡乡通油路。
虽然近几年广西农村基础设施已有较大改观，但仍然处于相对落后的状况。许多农业基础设施年久失修，功能老化。配套不全，致使一部分设施不能发挥正常作用，或者是使用效率不高。水电、医疗、交通、文化等基础设施在数量和质量上与城镇相比仍存在很大差距。如在交通方面，截至2005年底，广西还有4个县未通二级路，247个乡未通油路，1262个行政村未通公路。549个行政村不通汽车，一些县与县之间、县与乡之间公路还有断头路；农村人饮标准还很低，自来水普及率仅约30％，乡镇供水和农村饮水人均投入少，工程仅满足解决吃水困难，供水可靠性和用水安全性上远未达标，一些地区水质问题突出，高氟水、污染水等问题对人民群众的身心健康造成了严重威胁；在用电方面，广西农村人均用电量仅为全区人均用电量的8.2％，甚至还有相当部分“无电人口”；农村卫生机构基础设施、医疗设备也明显不足，新型农村合作医疗制度尚未覆盖全体农村居民，筹资水平较低，保障水平有限，难以为农民提供更加有效的大病医疗保障；农村消防基础设施建设滞后，防火安全条件差。抗御火灾事故的能力十分薄弱，据统计，全区还有43个县没有公安消防队，90％以上的村庄缺乏消防水源、没有配备基本消防器材设施，近几年农村火灾起数和死亡人数均占全区总数的60％以上。
农村基础建设资金来源渠道单一主要体现在投费主体的单一，没有很好地引导企业和民间资本参与农村基础建设，主要依赖于财政资金。但由于地方财力的限制，长期以来地方财政对农村及农业支持力度不够。农村投资供求矛盾突出。首先从地方财政对农业和农村的支出来看，20世纪90年代以来。虽然地方财政性支农支出的绝对量从1995年的15.5亿元增加到2006年的64.4亿元，但实际上财政用于支农的比例在整体上却呈现下滑的趋势(见图1)。其次，如果把农村固定资产投资占全区固定资产投资的比重看作是农村基础设施供给水平的一个参考，2007年广西该比例仅为11.54％，明显偏低。财政对农村和农业支出比例过低，必然导致广西农村公共物品供给的匿乏或不足。
供需双方沟通不到位，导致供需不能有效对接。目前我国农村基础设施建设的财政决策机制是“自上而下”型的，农民对公共物品需求的意愿较少得到表达，加之农户分散经营利益的多元化趋向和对政府官员考核升迁的利益驱动，导致基层政府在农村公共物品提供上出现了重短期轻长期、重新建轻维护、重“硬”公共物品轻“软”公共物品、重表面轻实效的“四重四轻”现象。农民急需的基础建设项目往往不能及时优先实施。
广西对农村基础设施的管理主要集中在对设施的实物管理，对已有的设施没有形成资产的市场化经营模式，基本为无偿服务、无偿供给、无偿消费，致使供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产就愈是步履维艰。
要切实解决农业基础设施建设中存在的问题，就必须转变Kaiyun体育官方网站 开云登录网站观念，充分认识农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，认识农业基础设施建设是一项功在当代、利在千秋的事业。进行农业基础设施建设时，应坚持和贯彻因地制宜的原则，抓住影响农民生产生活的关键问题，从群众最需要的建设项目人手，条件成熟时再逐步上其他项目，以使有限的建设资金发挥最大的经济效益，减少资金的低效使用。
建设社会主义新农村是一项宏大的工程，政府的主导是保障其顺利推进的先决条件，适当的财政投入是其重要的资金来源。要按照中央要求，将财政性建设资金向农村倾斜，促进城乡社会经济协调发展，特别是调整政府建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变；各级政府要更多地关注和支持农村，把掌握着的资源更多地投向农村。在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜。体现城市反哺农村的政策意图，逐步形成广西新农村建设的稳定资金来源。
加快广西农村基础设施建设步伐，关键是要积极开辟投融资渠道，加大投入力度。有关部门应制定相应措施，坚持“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，建立多元化投资体系，调动全社会力量参与农村基础设施建设。一是充分调动广大农民群众的积极性，鼓励其出力和集资来改善自身生产生活条件。二是建立农村基础设施建设专项基金。除财政划拨专款之外，还可通过设立农村基础建设彩票、发行农村公益建设债券等渠道多方拓展资金来源，将其作为农村基础设施产业投资基金，专款专用，加强管理。三是通过产权界定、签订特许经营权、税收减免、重大灾害补偿等渠道引导民间资本和企业资金参与农村公益事业建设。
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